Štát zostáva na strane čiernych stavebníkov

Odborná verejnosť dúfala už v roku 2005, že od januára tohto roku sa bude výstavba riadiť novým zákonom, ktorý nahradí normu platnú už 30 rokov a totálne nevyhovujúcu napriek mnohým novelizáciám.

V diskusii predchádzajúcej rokovaniu o návrhu zákona sa často spomínal aj inštitút stavebnej polície. Ten nielenže sa do návrhu nedostal, ale štátna legislatíva razantne zmietla zo stola aj návrh Zväzu stavebných podnikateľov Slovenska s požiadavkami na drastické pokuty za čierne stavby. Okrem iného napríklad stanoviť najvyššiu pokutu na úrovni 20 percent kalkulovanej ceny stavby, či kategorizovanie čiernych stavieb na také, ktoré sú po pokute a úpravách zlučiteľné s územným plánom, a také, ktoré jednoznačne treba odstrániť.

Tu sa ukázalo, že štát je na strane čiernych stavebníkov. Napokon takúto skúsenosť má aj magistrát aj rad mestských častí: štátny úrad, teda krajský stavebný úrad, nie raz zrušil sankcie voči čiernym stavebníkom vymerané presne podľa litery teraz platného zákona.

Výhrady k návrhom má aj Združenie miest a obcí Slovenska. Podľa stanoviska ZMOS najmä návrh poslancov za Smer-SD Renáty Zmajkovičovej a Mariána Kovačócyho je nesystémový a obmedzí vplyv miestnej samosprávy na výstavbu na území obce a priniesol by ďalšie výhody staviteľom, ktorí nemienia rešpektovať zámery samosprávy.

Legislatívna rada vlády zatiaľ trikrát o návrhu rokovala a trikrát ho vrátila na prepracovanie. V pripomienkovom konaní návrh získal celkom inú podobu, totálne odlišnú od pôvodnej verzie, v ktorej boli zapracované aj pripomienky zainteresovaných strán, teda stavebníkov a samosprávy. Počet stavebných úradov zostal, našťastie, v podstate zachovaný, ba mierne rozšírený. Podstatné však je, že v návrhu ešte stále je zakotvené právo starostov a primátorov podpisovať stavebné povolenia.

Na druhej strane štát novou kategorizáciou stavieb, na ktoré treba stavebné povolenie, pootvára dvere urbanistickému chaosu najmä na vidieku a vo vilových štvrtiach - podľa návrhu totiž už nebude treba na rodinný dom s pôdorysom do 150 štvorcových metrov stavebné povolenie. Za prínos treba podľa stavebných odborníkov považovať navrhovaný inštitút audítora stavieb, ako aj sprísnenie podmienok kolaudácie. Neexistencia stavebnej polície, ktorá má právo zastaviť stavbu prv, než sa rozrastie do nezvládnuteľných rozmerov, je však jeho obrovskou slabinou.

Gustav Bartovic